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        湖南双牌:创设基层治理的“四五”工作模式
        • 2023-03-16 08:59
        • 来源: 市域治理创建办
        • 发布机构:
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        近年来,湖南省双牌县委、县政府多措并举,不断推进社会治理建设有序、有效、持续进行,创新具有双牌特色的“四五”工作模式,基层治理效能得到显着提升。双牌县4次获得全国法治县区创建活动先进单位,连续三年被评为湖南省信访工作“三无”县,两次获得全国信访工作“三无”县,成为湖南省十个平安示范单位之一,实现连续3年“零命案”,去年捧回平安湖南建设最高荣誉“平安杯”。

        以“五入户”为根基,筑基层治理之堤

        双牌县实行党员全面联户行动,建立“微网格”。全县4985名党员结对群众15212户,形成1名党员联系5户群众,通过微信、电话建立直接快捷的 “微网格”联系模式,并统筹乡村振兴、农业农村等10多个县直部门,整理政策“服务包”定期向群众发放,制定便民联系卡15000多张、民情走访记录本1万余本。党员主动入户,开展“微服务”,办好“微实事”。联户党员采取“亲情走访法”,每月至少到联系户家中走访一次,做到红白喜事主动入户帮忙、家庭变故主动入户看望、矛盾纠纷主动入户劝解、乡村振兴主动入户推动。2022年以来,联户党员参与联系户红白喜事服务600余次、走访慰问群众780多人次、化解矛盾纠纷250余起、收到群众基层治理、乡村振兴等提议170余条。联户党员每年至少为联系户办一件民生实事,开展“送温暖”“爱心牵手”等活动2000余场,办理民生实事2万多件。驻村帮扶后盾单位通过联户党员组团联村,壮大村级集体产业,带领群众致富,发展了盘家民宿、沙背甸香芋、单江萝卜、阳明山黑木耳等多个产业,为村集体增收300多万元,带动脱贫户就业5000多人次。

        以“五老”为助力,育基层治理之花

        双牌县按照突出政治素质、文化水平、专业能力、群众威望等条件,坚持自愿的原则,从法院、检察、公安、司法、信访等部门选取一定数量的德高望重的离退休老同志,组建政法“五老”人民调解工作队,参与矛盾纠纷调处工作。组建县级政法“五老”人民调解工作室1个、乡级巡回调解工作室12个、村(社区)“好邻居”+政法“五老”人民调解室117个。政法“五老”调解开展以来,共受理纠纷1685起,调解成功1491起,提供法律咨询430余人次。 

        该县坚持政法“五老”调解与规范人民调解基础性工作相结合、“五老”调解与行政调解、司法调解相结合的原则,明确“五老”调解“法治宣传”“维稳信息报送”和“调解”三种工作职能,严格案件受理、调查取证、协商座谈、制作文书、录入系统、案件归档等工作流程。双牌县级政法“五老”10人组建“巡回调解队”,对于突发纠纷,乡镇(管理局)凡有所求、政法“五老”巡回调解队必有所应。政法“五老”调解开展以来,共受理纠纷1685起,调解成功1491起,提供法律咨询430余人次,解疑息访息诉35人次,切实做到了小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

        以“五警”为龙头,担基层治理之责

        双牌县政治建警筑忠诚,每年举办1期“政法大讲堂”,县委书记、县长轮流带头给政法干警讲党课,实现政治轮训常态化,铸牢忠诚警魂,为履职提供坚强政治保证。从严治警建铁军,坚持严字当头,以政法队伍教育整顿为切入点,深查政法干警违纪违法问题,深挖涉黑涉恶“保护伞”线索,毫不手软惩治腐败现象。共向双牌县纪委监委移交案件10件16人,批捕1人,留置1人,开除公职1人。街面见警保平安,坚持“街面屯警、动中处警”,将50%左右的警力压到一线,通过组织政法干警上班前晨跑、上班时进社区单位、下班后巡逻等方式,切实做到白天见警察、晚上见警灯、通宵见警屏,确保人民群众无事安心、遇事放心。群众议警优作风,由“两代表一委员”、案件当事人和服务对象,对政法各部门班子副职、主要股室负责人、法官检察官等重要岗位人员开展评议,进行分级定等。从优待警激活力,帮助解决干警的操心事、烦心事,凝聚警心、稳定人心、焕发干警队伍的干事激情。

        以“五治”为核心,增基层治理之效

        双牌县强化政治引领,建立健全基层治理党的领导制度,把市域社会治理现代化作为“一把手”工程来抓,成立县、乡、村三级书记任组长的领导小组,将基层治理工作纳入绩效考核、平安建设、基层党建和意识形态四大考核。强化法治保障,实现县、乡、村公共法律服务机构全覆盖。强化德治教化,深入开展创建文明村镇、身边好人、道德模范、最美系列评选等活动,实现新时代文明实践中心(所、站)标准化建设全覆盖,常态化开展各类志愿服务活动。强化自治强基,建立“村级民生”微信群,落实“乡村振兴月例会制度”,2022年民主协商事项2639件,议定事项1584件,化解矛盾纠纷752件。强化智治支撑,投资1.4亿元财政资金,建成“智慧双牌”大数据平台,并网监控1500个,购置高空了望系统6套,无人机2套,在人流量多、稍微偏僻的地方等12处设立一键报警柱,以信息共享打通社会治理“最后一公里”。

        双牌县通过创设基层治理的“四五”工作模式,实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”目标,成为远近闻名的“治安绿洲”。

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